Collectivités locales : faut-il réformer la dotation globale de fonctionnement (DGF) ?

Local authorities: must the general operating grant be changed?

Consultant en finances locales, Formateur auprès de la Cour des comptes

Résumé

Vieille de près de 40 ans, la DGF était à l’origine un mécanisme reposant sur la plus ou moins grande densité, d’une commune à l’autre, des implantations commerciales dans la France d’avant l’introduction de la TVA en 1968. Ces inégalités territoriales demeurent criantes en dépit des replâtrages intervenus en 1994 puis en 2005. Mais le projet ambitieux de refonte bâtie par la mission parlementaire Pires-Beaune en 2015 et qui avait été pourtant voté par le Parlement en loi de finances 2016 pour application en 2017 a été finalement ajourné. Venant ou trop tôt ou trop tard il est apparu inconciliable avec le bouleversement des schémas intercommunaux appelé à réduire la carte de 2065 communautés à environ 1300 structures au 1^er janvier 2017.

Abstract

Going back almost 40 years to when it was created, the general operating grant was initially a system based upon the unequal spread, from one township to another, of business premises all over France during the days before VAT was introduced here, in 1968. These territorial inequalities remain really marked despite patch-ups made in 1994 and then in 2005. But the ambitious overhaul project set up by the Pires-Beaune parliamentary mission in 2015, although it passed the vote to be included within the budget bill for 2016 so to be enforced during 2017, was finally postponed. Whether introduced either too early or too late, it appeared to be conflicting with the substantial change of intercommunity patterns which are to be reduced from 2065 entities to a count of roughly 1300 as at the 1^st of January 2017.