Colloque de Rennes - 26-27 janvier 2017

L’Union douanière, les apparences d’une solidarité européenne historique

The Customs Union, giving the appearance of historical European solidarity

Professeur des universités, Aix Marseille Université - CEFF (EA 891), Société Française de Finances Publiques

Résumé

L’union douanière européenne est à la base de la construction européenne ; le cadre juridique afférent assoit une organisation particulière relativement rare dans le monde et, qui plus est, qui est effective ; les droits de douane constituent la principale ressource propre réelle du budget de l’Union européenne. Ce particularisme européen repose sur un ensemble de normes européennes mais ne traduit nullement une complète intégration des États membres ; il n’existe pas d’administration douanière européenne, de même que les procédures, règles de sanction… ne sont pas à ce jour d’origine essentiellement européenne. La mixité juridique induite par cette situation ne facilite pas une démarche de solidarité entre les États et une véritable responsabilisation vis-à-vis des institutions européennes. En ce sens, une concurrence demeure entre les pays membres face à la question douanière, pays qui sont confrontés à des normes juridiques européennes constitutives d’une certaine contrainte à leur égard.

Abstract

The European Customs Union is the fundamental basis of the European venture. The relevant legal framework establishes a specific organisation which is fairly uncommon wherever, and which also works. Custom duties are the main own revenue coming into the European Union budget. This European feature is based upon a number of European standards but does not at all reflect any full integration of the Member States. There is no European customs administration, and procedures, rules on penalties and so on are still not originally basically European in most cases. The legal mix caused by such conditions does not facilitate an act of solidarity between States and any real accountability facing European institutions. This is why Member States still compete in some way as regards customs issues, each one facing European legal standards which are in some way constraining for them.