Dossier : Les mythes en droit public financier

De la démystification des finances publiques à la démystification par les finances publiques

From demystifying public finances to demystifying through public finances

Maître de conférences en droit public, CURAPP-ESS, Université de Picardie Jules Verne

Résumé

Comme toute autre discipline, les finances publiques reposent sur des mythes fondateurs. Loin d’être seulement chimères ou légendes, ces mythes contribuent à la compréhension collective des phénomènes financiers, car c’est sur leur base que s’élaborent les représentations qui en structurent l’étude et en garantissent une forme d’intelligibilité partagée. Considérées en tant qu’objet scientifique (la matière financière), les finances publiques ne peuvent donc être réellement démystifiées : d’une part, car il est difficile d’en expurger l’ensemble des notions qui passent pour des mythes (mythes au sens faible) et, d’autre part, car il est impossible de les priver de celles qui en sont réellement (mythes au sens fort). En revanche, considérées en tant que discipline scientifique (le droit public financier), les finances publiques peuvent se faire l’instrument d’une démystification du droit : en obligeant à porter le regard au-delà du droit, l’étude des finances publiques permet en effet de saisir ce qui en fait la spécificité - à travers sa fonction sociale - et de mettre en évidence l’ambivalence de la doctrine, qui contribue à légitimer la norme juridique grâce aux mythes qu’elle prétend combattre.

Abstract

Like any other discipline, public finances are based on founding myths. Far from being merely chimeras or legends, these myths contribute to the collective understanding of financial phenomena, because it is on their basis that the representations are developed that structure their study and that ensure a sense of shared understanding. Considered as a scientific object (financial studies), public finances cannot be truly demystified: on the one hand, because it is difficult to blot out notions that pass for myths (myths in the weak sense) and, on the other hand, because it is impossible to expunge actual misconceptions (myths in the strong sense). However, taken as a scientific discipline (financial public law), public finances can be the instrument of a demystification of the law: by forcing us to look beyond the law, the study of public finances makes it possible to grasp what makes it unique, through its social purpose, and to highlight the ambivalence of the doctrine that helps to legitimize the legislative norm through the myths it claims to fight.